加大财政补偿力度 增强“造血”功能

    　安吉县近日出台《发展壮大村级集体经济实施意见》，县财政每年安排1000万元，连续5年扶持经济薄弱村发展，以发展壮大集体经济，带动群众增收致富，解决“无钱办事难”为目标，破解农村建设发展有心无力的问题，发展壮大村级集体经济实力。

    新政策加大经济薄弱村扶持力度，突出资金扶持和减免税费，全方位支持。确定2012年度村集体经济经常性收入（村经营收入、发包及上交收入和投资收益之和）在15万元以下的村为经济薄弱村，经审计后，对不足15万元部分由乡镇财政补足。县财政按乡镇补助金额的60%对乡镇财政进行补助。

    建立经济薄弱村转化奖惩机制。根据5年转化计划，明确乡镇每年转化任务，对全额完成当年任务数的，县财政按照每个转化村20万元的标准对乡镇进行奖励。对未全额完成年度任务数的，以实际完成转化村的数量，按每个村10万元的标准对乡镇进行奖励。

    凡村集体全资兴办的合作组织，免收除上交国家、省以外的一切规费，3年内经营性收入税收县得部分，县财政全额返还。同时，加大对经济薄弱村公益事业支持力度，对经批准的公益事业项目，县财政按规定补助外，再增加10%的补助。

    政策向物业经济倾斜，增强“造血”功能。扶持村级物业项目。从2013年至2017年，县财政每年安排500万元专项资金，用于扶持经济薄弱村发展集体物业。对列入扶持计划的项目，县财政按各村实际投资额的50%补助，最高不超过30万元。

    创新村级物业开发方式。各乡镇新农村建设投资公司开发的物业项目，优先按成本价销售给经济薄弱村。县内主要道路沿线已规划但未建广告位的，优先由村集体购置经营。鼓励采取村村合作、村企合作等形式，在城镇、工业功能区异地兴建或购置物业。

    优先落实用地空间和指标。当年可用建设用地指标的10%用于新农村建设，重点鼓励经济薄弱村兴办标准厂房、职工公寓、商铺店面等村级物业项目。同时，建设用地优先满足村级物业。